银发经济潜力有多大？如此巨大的经济规模能否成为未来的经济机会吗？12月20日，京津冀养老协同发展研讨会在三河市举办。中国社会科学院养老与社会保障研究室主任，中国社会科学院应对人口老龄化研究中心副主任、首席专家林宝以“客观认识银发经济的发展潜力”为题分享了他的思考。

2024年国务院办公厅1号文对“银发经济”提出明确定义。从特征上来讲，“银发经济”既包括老龄经济也包括备老经济。“从备老的角度讲，我们可以把银发经济理解为全生命周期。银发经济并没有强调只为老年人提供产品和服务，它实际上既涵盖了一般性服务，也包括只适用于老年人的产品和服务。银发经济涉及面广、产业链长、业态多元，潜力巨大。”林宝表示。

林宝以“客观认识银发经济的发展潜力”为题分享了他的思考。 主办方供图

银发经济的潜力到底有多大？林宝表示，比较流行的说法是，目前我国银发经济规模大概在7万亿元左右，到2035年，银发经济规模将达到30万亿元左右。这种测算可靠吗？

“回到银发经济的概念，首先要理清‘备老’的概念。何时开始可以算是为老龄阶段做准备？什么事情算是为老年做准备？”林宝分析，仅考虑为60岁以上老年人提供产品和服务的经济活动，以人均居民消费支出3.5万元估计，乘以老年人口数量2.9亿，经济规模大概测算在10万亿左右。一般研究认为老年人的消费水平低一点，乘以常用的系数0.7，大概就是7万亿。

如果把备老经济考虑进去，借鉴欧盟的做法，把50岁以上的人口视作备老阶段，按照5.3亿人人均消费计算，约有18.6万亿左右。鉴于50岁以上的人消费水平更高，以系数0.8计算，大约经济规模在15万亿左右。

林宝提到，在此基础上，除了居民消费，核算还应该考虑到政府消费。2023年政府消费支出为20.8万亿，根据人口比重把这部分消费分割出来，若是按照60岁以上的人口口径则应该再加上4.4万亿；如果按照50岁的人口口径则应该再加上7.9万亿——这即为目前银发经济的规模。

为何如此大的规模之下，养老产业还做的这么困难？林宝提到，这个大产业内各领域的发展并不均衡。“人进入老年阶段后，很大一部分需求是从年轻时代延续过来的。比如衣食住行，这些经济已经有很成熟的模式，并不构成银发经济未来真正的机会。我们要关注的是未来那些进入老年阶段以后快速增长的需求，和一些随时代急剧变化的领域。”

林宝指出，老年期的变化主要在两个方面。第一个是身体机能和健康的变化。“身体的机能会随着年龄的增长而下降，老年人的增多导致健康方面的需求显著增长，与这些需求相关的产业都会存在成长机会。比如抗衰老、健康养生、健康管理、适老化改造生活场景等。”

第二个变化是时间安排。“退休对于很多人来说，除了收入的变化，很重要的就是时间的变化。年轻的时候没有时间做的事情，现在有时间做了，这导致一些和休闲娱乐相关的产业，如旅游、教育、文化、娱乐等会出现急剧的增长。”

除了老年期的影响，时代变迁也影响着消费水平和消费结构的变化。“这十年来，我们明显看到服务性的消费和医疗保健的消费有特别明显的增长。此外，技术进步、金融发展、观念的改变，都会影响社会的经济发展。”

林宝提出，银发经济有望迎来快速的增长期。一方面，老龄化程度快速提升，老年人口规模快速扩大。同时60后迎来退休潮，这一代的购买力较之前人更强。很多新技术应用也正在处于爆发期，物联网、人工智能、穿戴设备等会创造大量的需求。此外，现在很多产业面临转型，比如说房地产业将面临大量适老化改造的升级任务，其中都包含了很大的机会。

“京津冀养老服务协同发展应该走向银发经济协同发展。”林宝强调，相比于养老服务，银发经济的内涵更广泛，可以让协同更深入。京津冀区域内要统筹银发经济的产业布局，区域内经济之间的互补性，为协同发展提供了有利条件。京津冀区域内整体银发经济规模巨大，60岁以上的人口占全国的8.35%。“在具体的建议上，京津冀地区可以共同制定区域银发经济发展规划，统筹区域资源配置，协同制订支持政策，共建产业园区和产业发展带。”