缩小城乡差距，山东再加码。11月6日，省委办公厅、省政府办公厅印发《山东省构建优质均衡的基本公共教育服务体系实施方案》（简称《方案》）。《方案》指出，按程序适当整合小、散、弱的乡村小规模学校或教学点，办好乡镇寄宿制学校和确需保留的小规模学校。

三年前，在齐鲁晚报·齐鲁壹点记者前往山东沂南县黑山安小学采访时，全校还有两个年级共23名学生。（资料片）

小规模校的定位之变

乡村小规模校留还是不留？在“加快建设教育强省”大背景下，山东对小规模校的定位更细化了。

早在2016年7月，国务院发布《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》。其中指出，在许多地方，城乡二元结构矛盾仍然突出，乡村优质教育资源紧缺，教育质量亟待提高。着重要求“办好必要的小规模学校”。

山东聚焦本省实际，于次年9月发布实施意见，表示要办好乡村小规模学校，保留必要的教学点。2019年，教育厅等11部门联合印发《山东省关于推进乡村教育振兴的实施意见》，对乡村小规模学校建设提出明确要求，并予以支持。

2021年，教育厅等5部门联合印发《关于深入推进义务教育薄弱环节改善与能力提升工作的实施意见》，要求办好规划保留的乡村学校，乡村小规模学校和暂未撤并、短期内仍需保留的学校，要确保达到《山东省普通中小学办学条件标准》（鲁教基发〔2017〕1号），提高小规模学校的存续能力，进一步加快教育资源均等化进程。

2023年7月，省教育厅在对《关于加快义务教育优质均衡发展的建议》答复中明确，对于乡村小规模学校和薄弱学校撤并，山东要求各地“在充分尊重群众意愿、保障校车接送和午餐标准配备等服务的基础上，稳妥撤并办学质量低、生源持续萎缩的小规模学校或教学点。”

记者从山东省教育厅获取的一组数据显示，截至今年4月底，我省共有943所乡村小规模学校，在校生5.28万人，这一数据分别较2018年减少了594所、2.7万人。

在已被撤销的小规模学校中，绝大多数被并入了教学条件较好的乡镇中心校，但还有个别地区存在着盲目撤并的冲动，这对居住于偏远乡村地区孩子的便利入学产生影响，长久来看并不利于提振乡村教育的信心。越是这个时候，农村家长盼望家门口有所好学校的声音就越强烈，就越需要相关部门助力农村孩子成长，赋能农村家庭的未来。

而在2024年11月6日，以山东省委办公厅、省政府办公厅名义印发的《方案》，对各地对待乡村小规模学校的做法提出明确要求，指出要科学合理、一镇一策优化乡村学校布局，按程序适当整合小、散、弱的乡村小规模学校或教学点，办好乡镇寄宿制学校和确需保留的小规模学校。

曾经生源外流严重的沂南县蒲汪镇寨西联小，去年招来55名学生，一个孩子也没流失出去。

撤并不盲目，留下的得靠实力

在对乡村小规模学校的处理上，山东多地进行了有益探索，有些村小甚至实现了学生回流。

今年5月，记者在蹲点采访时了解到，沂南县蒲汪镇寨西联小是一所只有两个年级的不完全小学，过去几年因为生源外流严重，一度只招来17个孩子。因为不满意这所学校的教学质量，有些家长选择把孩子送出去读书，当地百姓一度想要放弃这所学校。值得关注的是，这所学校去年招来55名学生，一个孩子也没流失出去。

不可忽视的一点是，部分农村家长不肯放弃这所村小，成了寨西联小保留下来的关键。但从招不来学生，到一个孩子也没流失出去，这一变化是如何实现的？

原来，为解决师资、课程，以及家长满意度之间的矛盾，当地教育工作者抽调年轻教师到寨西联小，解决老龄化问题；发动专职教师跑教，解决开不齐课的问题；建起食堂，解决家长一天接送孩子8趟的难题……经过努力，去年秋季，招生范围内的聚宝前村、聚宝后村、东寨西村、西寨西村、谢家庄村，全部55个适龄儿童都来到了寨西联小报到入学。

青州市高柳学区5所学校的家长暑假期间充当志愿者，把原学校物资运送到了新学校。（图片来源于青州市教体局）

和沂南县把寨西联小保留下来不同，面对小规模学校难以满足乡村群众对教育更高要求的现状，山东青州于2022年暑期整合了3所人数不足百人的小规模学校。原刁庄小学、郭峪小学教学点撤销，正式并入文登小学。崭新的桌椅、明亮的窗户、粉刷一新的墙壁，展示着学校焕然一新的面貌。同时，教师结构合理了，课程开足开齐了，学生数量增多了，教学成绩提高了，家长满意度也越来越高。

如何避免盲目撤校？

2023年初，青州市教体局针对小规模学校现实状况、百姓意见、新生入学等情况开展全面调研。经调研发现，教育资源优化整合也是百姓呼声。据青州市教体局工作人员介绍，优化整合不是简单的学校合并，借整合之机扩优提质才能办好人民满意的教育。整合减轻了家长负担，优化了师资力量，小规模学校的教育教学质量提高了，真正实现了“1+1＜2”和“1+1＞2”。

在青州庙子、王坟等西南山区，每个山谷仅有1所小学，且都是小规模学校。经调研，山区小规模学校面临校舍难扩建、小学生不适合住宿、行路难等问题，不适合撤并。于是，青州市教体局精准把脉，确立了因材施教、特色发展的助学之路，以硬件升级、软件帮扶、特色发展推动山区小规模学校从“小而弱、小而差”向“小而美、小而优”转变。

教育质量提上来了，孩子才能留得住

作为基层教育的“神经末梢”，乡村小规模学校不仅在保障儿童受教育权利中起到兜底教育公平的重要作用，更是实现乡村振兴的关键一环。似乎永远都绕不开“偏、远、弱、小”的小规模学校，未来路在何方？

在青州，各山区小学立足学校实际，通过改造校园环境、改革乡村课程、改变师生面貌，促进学生全面发展，走出了一条乡村特色教育发展之路，让教育点亮山里娃的梦想。

比如，王坟镇传泰希望小学依托山村环境优势，构建“七色光”课程体系，打造山楂生命历程研究、家乡野菜研究、根雕艺术赏析、“我与蚕宝宝共成长”体验式生命教育等特色实践课程。王府街道刘井小学立足乡村“野”性教育资源，构建“百川”课程体系，打造“上善”国学课程、特色社团课程，探寻出了具有乡土特色的“实践+”育人路径。未来，青州还计划以教育资源整合促进乡村全面振兴，打造青州市美好乡村教育品牌。

青州市以硬件升级、软件帮扶、特色发展，推动山区小规模学校从“小而弱、小而差”向“小而美、小而优”转变。（图片来源于青州市教体局）

虽然经过一年探索，寨西联小生源出现了大幅回流，但沂南县蒲汪镇的教育工作者也看到，在音体美等课程上，学校老师的数量还存在很大缺口，开足课程还存在一定难度。家长薛凤喜说：“寨西联小是我的母校，20多年前的孩子多，老师多，班级也多，音体美课程样样有。但现在，真希望能分过来个音乐老师。”

这是薛凤喜的期盼，也是更多农村家长的期盼。于是，当地教育工作者专门向教育部门打申请，要求给蒲汪镇分两位音乐老师。将来让他们在蒲汪镇四所小学之间跑教。同时，当地教育工作者还把以前带非专业学科的艺体教师全部做了调整，让专业的人来做专业的事。

刘庆伟是蒲汪镇中心小学校长，他同时负责着镇上的三所联小和一处教学点。他表示，一旦有外出培训的机会，他们会优先向寨西联小倾斜。只有老师们的业务水平提上来了，家长们才能放心，孩子们才能留得住。

去年，山东省教育厅等7部门印发的《关于优化乡村中小学幼儿园布局的指导意见》中提及，要确保“学校的撤并取得群众同意”“保留的学校办到群众满意”。今年全国两会期间，教育部部长怀进鹏也表示，要办好必要的乡村小规模学校。

随着城镇化加快，未来会有越来越多的乡村小规模学校被撤销。但不到万不得已，“刘庆伟们”还是想多做一点是一点，他们希望通过不断地提高办学质量和家长满意度，尽最大努力把百姓家门口的学校保留下来。

（文/片 大众报业·齐鲁壹点客户端 巩悦悦）