央视网消息（新闻1+1）：小区配套幼儿园不得办成营利性幼儿园，公办园和普惠性民办园成为学前教育的主体。

教育部基础教育司司长 吕玉刚：对没有规划小区配套幼儿园或规划不足，或者有规划但建设不到位的，要求各地严格依标配建幼儿园，通过补建、改建或就近新建、置换、购置等方式予以解决。

将幼儿园建成最安全的建筑，将幼儿园建成孩子最喜欢的建筑，将幼儿园建成离家最近的建筑，力求解决家庭后顾之忧。

住建部建筑节能与科技司副司长 邢海峰：彻底改变粗放建设方式，着力补足学前教育设施短板。

《新闻1+1》关注：实现“幼有所育”，才能让人勇敢生？！

今天（1月22日），国办发文，教育部，住建部都在共同关注一件事情，一件关于小朋友的大事情。“小区配套幼儿园”，近些年，提起幼儿园就能自动生成“入园难、入园贵”等关键词，这次，小区配套建设幼儿园，是不能能解决小朋友们的入园难问题呢？从“好入园”到“入好园”还有多远的路程要走，我们节目关注于此。

国办：小区配套幼儿园不得办成营利性幼儿园

教育部：4月底前完成小区配套幼儿园“四个不到位”排查

住建部：对存在配套幼儿园缓建等问题住宅小区追责

——综合报道整理

一、小区里，普惠性幼儿园是标配

对于尚未生育二孩的家长，近九成受访者表示当前“入园难入园贵”，在一定程度影响了他们生育二孩的意愿。

这是去年10月，广东媒体针对广东省内0到6岁学龄前儿童的家长展开调查的结果。其中，受访者选择“明显加重，难以承受”和“有所加重，但还能接受”的比例分别为34.19%、60%，认为没什么负担者仅占5.81%。

广东媒体的报道说，目前，广州公办幼儿园调价后保教费每月不超过千元，普通民办幼儿园普遍在数千元，但部分民办高价幼儿园的收费高达每年数万至十多万元。

而因入园难入园贵影响生育意愿的现象，并非广东一地。

昨天，在国新办的新闻发布会上，就有记者向国家统计局局长宁吉喆，提出了2018年人口出生率和人口自然增长率双双创了新低的问题。

今天上午，国务院办公厅关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知发布。对于适龄儿童学前教育“入园难入园贵”的问题来说，无疑是一个好消息。

这次治理工作重点聚焦小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园等环节的突出问题，城镇小区没有按照相关标准和规范规划配套幼儿园或规划不足，或者有完整规划但建设不到位的，要通过补建、改建或就近新建、置换、购置等方式予以解决。

今天，各大媒体也都把焦点集中到了“小区配套幼儿园不得办成营利性幼儿园”这一点上。

就在《通知》发布一个小时后，教育部还专门开了一场新闻发布会，教育部基础教育司司长吕玉刚表示，2017年对全国学前教育调研结果显示，一些地方城镇小区有的没有配建幼儿园，有的虽然建了但没有办成公办园或委托办成普惠性民办园，这是造成城镇“入公办园难”“入普惠性民办园难”“就近入园难”的重要原因。

教育部基础教育司司长 吕玉刚：对没有规划小区配套幼儿园或规划不足，或者有规划但建设不到位的，要求各地严格依标配建幼儿园，通过补建、改建或就近新建、置换、购置等方式予以解决。对已移交的小区配套幼儿园，要求各地必须办成公办园或委托办成普惠性民办园，不得办成营利性幼儿园。

今天出席教育部新闻发布会的，还有住建部建筑节能与科技司邢海峰副司长。他说，办好学前教育，实现幼有所育是党的十九大作出的重要决策部署。表示将彻底改变粗放建设方式，着力补足学前教育设施短板，保障适龄儿童接受学前教育，解除家庭后顾之忧。

住建部建筑节能与科技司副司长 邢海峰：一要要将幼儿园建成最安全的建筑。二要将幼儿园建成孩子最喜欢的建筑。三要将幼儿园建成离家最近的建筑。

什么时候能建好这样的幼儿园，多久自己的孩子才能进入家门口的幼儿园，也是父母们十分关心的问题，而《通知》也给出了明确的时间表。2019年12月底前，对需要补建、改建、新建的配套幼儿园，完成相关建设规划，2020年12月底前，完成配建项目竣工验收。

教育部基础教育司司长 吕玉刚：解决好小区配套幼儿园的建设、移交、使用，包括这次专项治理工作，对于我们到2020年实现学前三年普及率达到85%的目标和普惠性学前资源达到80%的目标，具有重大意义。

在目前的学前教育资源中，公办幼儿园普惠性资源不足，优质的民办幼儿园收费贵，这是目前学前教育面临的客观问题。再加上一些地方城镇小区有的没有配建幼儿园，有的虽然建了但没有办成公办园或委托办成普惠性民办园。这些小区配套学前教育资源的流失，造成了城镇“入公办园难”“入普惠性民办园难”“就近入园难”的现实。

回看今天，无论是国办的发文，还是教育部今天的发布会，主要内容简单说就是：

1、以后小区里，幼儿园是标配。

2、不但是标配，而且这些小区配套幼儿园，必须办成公办园或委托办成普惠性民办园，不得办成营利性幼儿园。这将大大降低家庭对于孩子在幼儿园阶段的教育支出。

这个教育难题，今天有了解决的药方，来具体看一下，国办的通知。

《国务院办公厅关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》

老城区（棚户区）改造、新城开发和居住区建设、易地扶贫搬迁应将配套建设幼儿园纳入公共管理和公共服务设施建设规划，并按照相关标准和规范予以建设。

城镇小区没有规划配套幼儿园或规划不足，或者有完整规划但建设不到位的，要依据国家和地方配建标准，通过补建、改建或就近新建、置换、购置等方式予以解决。

这段话，说给谁听的，显然不是教育部，因为想在小区里配套建设幼儿园不是教育部门的职责所在，建设配套幼儿园，牵扯的是城镇公共服务设施建设问题。这也就是为什么这次教育部的发布会上，住建部也在坐。而这次治理工作，为什么以国务院办公厅的名义专门发一个通知，请国务院主管副秘书长当组长，教育部、住建部等几个部门一起参加这项工作，也反映出这项工作的复杂性。

如何来看待这个药方的疗效，我们来连线中国教育科学研究院研究员储朝晖。

【提问】

1、国办发文，和教育部的发布会，都是聚焦在城镇小区配套幼儿园治理工作，那么，您更看重的是小区配套建设幼儿园的增量，还是幼儿园要普惠性？

2、和幼儿园入园难并行的是入园贵，那么，普惠性幼儿园的建立对于家庭来说是好事，但是对于政府财政来说是不是压力就大了一些，特别是不发达地区，这个事情能做到吗？根据我的调研，地方是有财政投入担心的，钱从哪里来？但是，同时各地对于学前教育的财政投入不够也是现实。

《国务院办公厅关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》

已建成的小区配套幼儿园应按照规定及时移交当地教育行政部门，未移交当地教育行政部门的应限期完成移交，……

小区配套幼儿园移交当地教育行政部门后，应当由教育行政部门办成公办园或委托办成普惠性民办园，不得办成营利性幼儿园。……

3、 这样一来，民办园就只是个补充，如果有家长就是不差钱，他们又该怎么选？

能就近入园，价格可以接受，这个民生工程在解决了基本的入园问题后，接下来更让人期待的是如何获得优质的师资。

二、幼教师资如何保障？

2016年1月1号，“全面二孩”政策开始实施。有调研表明，从2019年开始，我国学前教育阶段在园幼儿数将出现大幅度增加，将持续增加到2021年达到最大值。而记者在走访中发现，与在园幼儿数将大幅增加不相称的，是幼儿教师的短缺。

据了解，目前幼师专业毕业生已经严重供不应求，在未来入园幼儿数量以及幼儿园数量共同增加的基础上，这一趋势或将更加明显。

华东师范大学就业中心主任 阮平章：供不应求，我们本科现在每年招生在100人左右，我们还有研究生，有39位，就加上上海师范大学的，两所学校累计也就200多个毕业生，我们从上海基础教育部门召开的会了解到，每年幼儿园的需求接近3000左右，师资的缺口非常大。

毕业生供不应求，可以扩招，但这对师范院校来说，并不现实。

南京师范大学教育科学学院副教授 学前教育系副主任 张俊：我们学校（南京师范大学），虽然我们专业力量很强，但是在本科培养发展，我们的培养条件，你比如说，舞蹈房，这种琴房，甚至技能的老师我们都很少。所以的话，我们不具备培养这个大规模的学前本科师资这样一个能力。

据统计，目前全国幼儿教师学历主要集中在专科水平，占总数的56.37%，有22.4%的教师只有高中及以下文凭。也就是说，专科及以下学历是目前幼师的主力军。

而幼师的素质，对于家长来说，却又极为看重。因此，在增加幼儿园学位供给的同时，更要提高办园质量，才能解除家长们对“入园难”的忧虑。

南方都市报针对广东省内0到6岁学龄前儿童家长的调查结果显示：超过五成的家长在为孩子选择幼儿园时，最看重老师的资质能力；超过七成的受访者认为提高教师素质，注重师德师风的培养，是当前幼儿园迫切需要解决的问题。

但对于幼师来说，待遇无法保障、上升空间有限等等，也成为他们不安于从事幼教事业的主要原因。

在调查中记者发现，在南京，工龄较短的幼儿园老师每月工资大致在3000多元，研究生学历的幼师工资起点略高，每月有4000多元。但是总体较低的收入，使得幼师的流动性较大，更有不少学生一出校门就直接流失。

幼儿园老师 王娟：我们原来幼儿园有很多老师就直接转行，然后再去深造什么的，不会到这个一线来做的。

记者：他们转是什么？

王娟：继续读研，然后可能有的去发展一些自己的兴趣爱好，跳舞好的老师可能开一个舞蹈培训班，美术好的开一个其它培训班。

而事实上，健全幼儿教师待遇保障机制，在去年11月发布的《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》中就特别提及，要认真解决公办园教师待遇问题。

南京师范大学教科院学前教育研究所所长 中国学前教育研究会理事长 虞永平：不解决他们的地位跟待遇要让他们踏实的工作，这个真的很难，很重要的措施就是政府要加强对幼儿园教师的地位待遇的关注，能够让他们真正能够安安心心的生活，踏踏实实的工作。

又要马儿跑，但是一定就得给人吃草！但是首先要问一问，马儿够不够？

幼儿园有了，还有增加的趋势，但是，老师短缺已经是个老问题了，如此大的幼儿教师缺口，能跟上幼儿园的增量吗？

《多措并举提升幼儿教师整体素质》

据估算，2021年学前教育阶段适龄幼儿将增加1500万人左右，幼儿园预计缺口近11万所，幼儿教师和保育员预计缺口超过300万人。

——来源：2019年1月16日 《光明日报》

【提问】

1、80年代就有幼教专业，但是我们的幼教老师却越来越不够用了，孩子越来越多，这对矛盾在当下就已经显现，而未来，孩子和幼儿园增量了，老师的缺口问题怎么办？

2、数量问题之后，是质量。一年前，关于教师队伍建设改革意见中，说逐步将幼儿园教师学历提升至专科。我们再来看一张图，虽然是2016年的部分省市的幼师学历情况表，但是可以说这些教师很大程度上仍在从事学前教育，从他们的学历上来看，专科水平占比很大，的确有很大一部分在专科以下。那么，怎么去提升教师的综合素质？

《中共中央 国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》

根据教育行业特点，分区域规划，分类别指导，结合实际，逐步将幼儿园教师学历提升至专科，……

3、 导致幼教队伍不稳定的原因还在收入偏低问题，这是否也意味着要加大投入的问题？

今天，幼教行业已经从托管孩子的1.0时代，到纯粹的学前教育2.0时代，再到当前注重“国际化”培养世界公民的3.0时代。作为幼儿教师，是否具备领跑3.0时代的能力，是当下亟待引起重视的问题。

三、学前教育纳入义务教育？

山东省教育厅一级巡视员 张志勇：我们过去很多居住区配套幼儿园办成了高收费的幼儿园，成为开发商获取回报的利益链条的一部分……

今天，在教育部的发布会上，无论是媒体记者还是教育主管部门，都注意到了部分民办幼儿园存在的“高收费”等乱象。

本周，《半月谈》杂志发表了一篇记者调查，就报道了“幼儿园花式收费五花八门，家长敢怒不敢言”的现象。

一些幼儿园里，名目众多的收费项目让家长很是头疼，除了强制收占座费、演出费、取暖费……此外，幼儿园还时不时推出一些实验班、特色班，让家长补交书费，有家长就吐槽幼儿园明面上说每个月收费不到两千，可实际上各种隐性收费加起来每个月得花掉将近四千……

而事实上，各地也正在在采取行动，比如江苏南京早就提出，对全省学前一年，也就是幼儿园大班，到2020年要基本实现免费教育。

2017年10月18号，十九大报告提出了“幼有所育”的重大决策。

2018年11月，就出台了一个非常重磅的文件，就是《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》。这也是新中国成立以来，第一个以中共中央、国务院名义印发的关于学前教育工作的文件，同时也是全国教育大会召开之后教育工作的一个重磅政策性文件。

《意见》明确：上市公司不得通过股票市场融资投资营利性幼儿园，民办园不准单独或作为一部分资产打包上市。

对此，在美国纽交所上市的红黄蓝教育集团，股价应声下跌52.97%，创下该公司自上市以来的最大单日跌幅。

这个文件有多厉害？对比发现，该集团所属幼儿园在爆出“扎针”事件时，当时股价单日跌幅也仅为38.41%。

值得注意的是，国务院办公厅今天下发的《关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作通知》，也是落实去年11月这份“文件”的具体行动。

教育部基础教育司 吕玉刚：从国家层面，要成立治理工作小组，组长由协助分管教育工作的国务院副秘书长担任，成员由教育部、住房城乡建设部、发展改革委、民政部、自然资源部等部门负责同志组成，并在教育部和住房城乡建设部设立联合办公室。

虽然昨天国家统计局的数据显示，去年出生人口1523万，相比17年下跌了200万，创下了自1961年以来的新低。一边在鼓励生育，一边是无人敢生，这背后与年轻人所面临的住房、教育、医疗、养老等压力不无关系。

【提问】

1、现在很多人不敢生二胎，学前教育投入太大，两个孩子负担太沉，那么，在普惠性幼儿园建立之后，学前教育上有没有可能向义务教育更进一步？

2、学前教育政策的调整，对红黄蓝这样的民办教育机构，意味着什么？他们怎么转型？

要想让年轻人敢于生育，离不开政策鼓励，但政策鼓励更离不开真金白银的投入，只有这样才能切实缓解年轻人的压力。

如果把幼儿园都能建到小区旁边，而且水平也比较高，尤其是让人放心，安全得以保障，对于所有的家长来说，当然是一个福音。但是，需要一步一步稳健向前走。只是，大家希望，速度再快点！