4月24日，全国高中阶段教育普及攻坚工作会议召开。会议强调，要全面实施《高中阶段教育普及攻坚计划（2017—2020年）》，该计划提出——到2020年，我国将普及高中阶段教育；全国各省份高中阶段教育毛入学率都要达到90%以上；普通高中与中职学校招生规模应大体相当；实行优质高中阶段学校招生名额合理分配到区域内初中的办法；严禁公办普通高中违规跨区域、超计划招生。

那么，问题来了：普及高中阶段教育，高中学校的数量会不会增加很多？实行招生名额分配，重点高中会不会“泯然众人矣”？高中普及，考生增加，好大学会不会提高录取门槛？

我国的高中目前主要分两大类：普通高中和职业高中。普通高中主要任务是使学生能进入高等学校进一步深造。职业高中的培养目标以就业为导向，学生毕业后也可通过对口升学或单独招生，进入高职院校进一步深造。

教育部公布普及高中教育的决定，这一决策显然是国家给老百姓的一个大礼包，让人民共同享受国家发展的红利。

前些年，一些教育发达地区，比如陕北神木县很早就实现了12年免费教育，实际上就已经变相普及了高中教育，教育部对地方此类普及做法给予了肯定与支持，但一直没有明确提出全国普及高中教育。

北京上海等地，在生源最少时，户籍学生也就五六万，其实早已具备普及高中教育的基本财力，只是碍于一系列复杂问题，迟迟未宣布普及高中教育。

至于高中学校的数量是否会大幅增加，要分类别、分地区具体分析。可以预见的是，重点地区的普通高中数量和职业教育发展较差的地区，普高或职高数量会出现较大幅度增长。其他高中数量已经饱和的地区，不会新建太多学校。

对于计划中提到的“优质高中阶段学校招生名额合理分配到区域内初中”，很多人以为可以直升高中，不用考了。

比如，参考美国、加拿大的“学区”房。美国高中分私立高中和公立高中。私立高中当然不需要划分学区，只要符合学校招生条件就可以。而就读公立高中的学生就需要通过所在学区划分入学。但是美国的学区房的价格并不会高得离谱，因为无论你是租房者还是自有房产者都有权利入读所在学区的高中。

然而，普及高中，不等于取消中考，理论上当然需要考，但在目前把升学考试当成学生负担重要因素的错误舆论误导下，中考必然进一步向水平化、等级化靠拢，甚至在一部分地区，取消或者变相取消也不是没有可能。

重点高中将招生名额分配到对应区域内的初中，是除中招考试外的一种重要招生方式，在各地已经实行多年。

比如山西省2010年就要求当地优质高中50%的招生名额直接分配给普通初中；湖北省甚至已将优质高中“分配招生”的比例提高到70%！

“分配招生”的初衷，是为了有效缓解初中择校热，促进义务教育均衡发展，规范初中办学行为，弱化中考压力。也确实让一些普通初中、薄弱初中包括农村初中的学生享受到了优质的高中教育资源。

但对于各地的省级示范性高中来讲，招生名额分配可能意味着“生源质量的明显下降”，尤其是在整个社会对普高仍以高考升学率为唯一评价指标的背景下，这些重点高中的绝对优势地位势必受到冲击。

高中教育的普及，势必带来高中生数量的增加、高考人数的增多，在高等教育资源一定、尤其是名牌大学招生名额一定的情况下，高考竞争是否会更加激烈呢？

可以肯定的是，优质大学的入学门槛一直都很高，今后只会更高。但是，高中毕业生的出口也在增多。比如：本科录取批次合并，让不同层次的考生都能进入相应层次的高校；对口升学、单独招生等渠道，让普高和职高学生都能不参加高考就可已进入心仪的高职院校；而优质中等职业学校的毕业生，由于掌握了一技之长，还能毕业即就业。

另外，一旦中考完全水平化，甚至取消、变相取消，那么学生负担会不会陡然增加？可能性还是非常大的，在这方面我们有前车之鉴。

当年以义务教育的理由，全面取消了小升初考试，但是我们取消不了的是中国家长强烈巨大的择校需求与冲动，也难以阻止好学校需要好学生的基本价值选择。

表面上取消了一个考试，但却诞生了更多的考试。各个著名中学以各种隐晦的“尺子”衡量选拔优秀学生，以奥赛为代表的各种竞赛、特长培训，以及各个学校的“坑班”大量诞生。如今，小学生超重的负担成为一种人尽皆知又一时解决不了的奇怪现象。好未来（学而思）诞生时，就是赶上了这一特殊的发展时期。其收入的绝大部分是来自小学培训，远远超过初中高中培训收入的总和，就是一个经典的案例。

取消考试，目的是减负，但客观上恰恰是增加了孩子的负担。这是不以我们意志为转移的。普及高中，理论上中考还是会保留的，但原来选拔性质的中考，进一步的水平化几乎不可避免，选拔性考试的水平化也必然会起到强化应试教育的作用：应对水平化考试，刷题是有效的。我们功利的文化，必然导致功利的教育，刷题教育几乎难以避免。因此，如何配合普及高中，在中考改革中找到智慧而现实的办法，不走增加负担的老路，是落实普及高中教育的重要一环！

（综合人民网、中国青年报、河南教育报等）

会议提出：

一是抓理念创新。要在素质教育的轨道上推进普及攻坚，树立科学的教育质量观，着力增强高中阶段教育的多样性、选择性、创新性，决不能把老师变成分数统计师，把学生当成流水线产品。

二是抓资源配置。国家层面要继续实施好教育基础薄弱县普通高中建设、普通高中改造计划、现代职业教育质量提升计划三个重大工程项目。地方层面要在办学条件、经费、编制等保障条件上做“加法”，在减少超大规模学校上做“减法”，在明确责任、健全机制上做“乘法”，在消除普通高中大班额上做“除法”;学校层面要充分发挥存量资源效用，在用政策、抓落实、调结构、提质量上下功夫。

三是抓结构优化。要优化布局结构，有效利用高中教育资源，方便学生在县域内就学。优化普职结构，提高中等职业教育招生比例，切实落实普职大体相当的要求。优化办学结构，积极扶持民办教育，促进公办民办共同发展。

四是抓质量提升。要重点改革普通高中教育人才培养模式，推进学校教育质量综合评价改革，建立学习困难及有特殊需要的学生帮扶机制。要重点增强中等职业教育专业吸引力，积极实行普职融通，为学生提供更多选择机会。

五是抓条件保障。要完善经费投入机制，抓紧建立生均经费拨款制度，完善和落实学生资助政策，加强教师队伍建设，为实现普及目标、促进高中阶段教育科学发展提供重要支撑。六是抓加强管理。要规范学校招生行为和办学行为，切实维护正常的招生秩序和良好的教育生态。