12月8日，市教育局、市体育局、市发展和改革委员会、市财政局、市人力资源和社会保障局、市文化广电新闻出版局、团市委等七部门联合出台《关于深入开展扬州市青少年校园足球活动的实施意见（2016-2020年）》（以下简称《实施意见》），明确了我市“十三五”期间校园足球发展的指导思想、基本原则、工作目标和具体措施。 

《实施意见》指出，加快发展青少年校园足球是贯彻党的教育方针、促进青少年身心健康和德智体美全面发展的重要举措，对贯彻全民健身国家战略、推进体育公共服务体系建设、促进青少年体魄强健、弘扬爱国主义集体主义精神、实现中国梦扬州篇章具有重要意义。《实施意见》要求，要把发展青少年校园足球作为落实立德树人根本任务、培育和践行社会主义核心价值观的重要举措，作为推进素质教育、引领学校体育改革创新的重要突破口，充分发挥足球育人功能，促进青少年身心健康、体魄强健、全面发展，为提升人口素质、推动足球事业发展、振奋民族精神提供有力支撑。 

《实施意见》明确发展校园足球的四项原则：坚持政府主导，社会参与；坚持教体融合，共同发力；坚持育人为本，普及为基；坚持机制为重，竞赛为要。同时明确四项工作目标：到2020年，普及程度更加提升，各类各级学校普遍开展足球运动，创建100所左右校园足球特色学校、20片（每县、市、区达到3片以上）供青少年校外活动使用的天然草坪标准足球场、3000名注册校园足球运动员；教学改革更加深入，形成内容丰富、形式多样、因材施教的青少年校园足球教学体系；竞赛体系更加完善，形成“校长杯”、“县（市、区）长杯”、“市长杯”三级赛制和“校园足球俱乐部”联赛等竞赛体系；条件保障更加有力，形成青少年校园足球持续发展保障体系。 

《实施意见》提出发展校园足球的八项具体要求：一是加强政府公共体育服务供给，将广泛开展青少年校园足球运动纳入政府部门发展规划，各县（市、区）要结合体育公园等场所，因地制宜建设天然草坪的青少年校外足球活动中心，体育彩票公益金予以补助，在规定时间内免费向青少年学生有组织开放。二是抓好校园足球普及工作，全市各中小学要将足球基本知识、基本技能和现代信息纳入体育课程必修内容，将足球活动融入到校园“阳光体育1小时”和“体育、艺术2+1”活动当中。三是推进校园足球特色学校建设，各县（市、区）要按照“1所高中、1所职业高中、3所初中、6所小学和2所幼儿园”比例创建校园足球特色学校。四是加强校园足球师资队伍建设，力争到2020年，全市所有中小学至少配备1名足球专业教师、校园足球特色校至少配备2名以上足球专业教师、1名D级及以上教练员、1名国家二级及以上裁判员。五是健全校园足球竞赛体系，构建包括校内竞赛、校际联赛、区域选拔在内的青少年校园足球竞赛体系，积极鼓励社会组织开展面向青少年的足球联赛。六是营造校园足球文化，加强校内外足球宣传，开展学校、家庭、社会三位一体的足球活动，形成全社会合力发展的良好氛围。七是改善校园足球硬件设施，加大对各中小学足球项目的资金投入，逐步使我市所有中小学都具备开展足球活动的足球场地，校园足球特色学校至少拥有一块草坪足球场地和若干块足球活动场地。八是加强校园足球交流，组织优秀教练员、青少年足球运动员到国内外足球运动发达地区学习交流，逐步形成具有“扬州特色”的校园足球发展体系。 

《实施意见》还明确发展校园足球五项保障措施：一是加强组织领导，市、各县（市、区）要成立校园足球工作领导小组及其办公室，将青少年校园足球工作纳入当地社会发展的总体计划和公共体育服务内容。二是加大经费支持力度，市财政每年设立校园足球专项经费，要求各地要加大对青少年校园足球的投入，统筹相关经费对校园足球改革发展给予倾斜。三是健全校园足球发展激励机制 ，对在每年校园足球工作评估中成绩突出的特色学校给予经费、招生政策等倾斜，对在校园足球工作中业绩突出的个人给予表彰奖励，各级教育、体育部门要将校园足球发展情况列入到对相关单位和学校的年度综合考评中，并在体育单项考核评比中占有一定比重。四是完善升学指导政策与激励机制，不断完善小升初、初升高配套的招生政策，激励青少年长期积极参加足球学习和训练，畅通优秀足球运动员的升学通道。五是完善校园足球安全保障体系，积极推进政府购买学生体育运动伤害险，鼓励校方或学生购买学生体育运动伤害险。