为破解这一难题，市教育局、市财政局从今年起在全省率先设立“南京市中小学生校园重大意外伤害救助基金”（以下简称“救助基金”）并制定管理办法。11月1日，在市委市政府召开的例行新闻发布会上，市教育局副局长、新闻发言人祁寿东对这一救助基金以及管理办法进行了详细解读。

祁寿东表示：“救助基金的设立，是南京探索建立校园多元化事故风险分担机制的一项新举措。”据介绍，我市救助基金规模为1000万元，2018年1月1日起发生的重大意外伤害事故或2018年9月1日后完成有效赔付文书的以前年度的重大意外伤害事故，均可申请市级救助。

根据《管理办法》，救助基金的适用范围为在我市管辖的公办及民办非盈利中小学、公办中等职业学校、公办及民办惠民幼儿园（以下简称“学校”）实施的教育教学活动或者学校组织的校外活动中，以及在学校负有管理责任的校舍、场地、其他教育教学设施、生活设施等内发生的，造成在校学生人身损害后果的重大意外伤害事故的救助。

据了解，救助基金的申请有严格的工作流程。教育部门将会同财政、审计等部门对救助基金收支管理活动进行定期监督检查，对弄虚作假、骗取救助基金等违法违规行为依据相关法律法规进行处理，追究相关人员的责任，情节严重的移送司法部门处理。

祁寿东表示，学生校园意外伤害责任的认定和追究处理仍按有关规定实行，不能因救助基金补助减轻和免除校方和责任人的责任，更不能因市实施救助而上移责任、上交矛盾。他表示，各区财政局、教育局可参照本办法设立本区中小学生校园重大意外伤害救助基金，提高校园意外伤害的救助力度。