如果单从整顿教育培训市场入手，可能达不到效果，就如同水龙头没拧紧，却一直在拖地板。

一段时间以来，社会上出现一种怪现象：越减负，社会越焦虑，许多年轻家长，课余时间忙着带年幼的孩子东奔西跑，学这学那。市政协委员凤懋伦形容，“哪个家长不带孩子去学点什么，好像就没有尽到做家长的责任。”

六一儿童节，市政协重点协商办理“整顿规范教育培训市场秩序”提案专题，与市教委、市工商管理局等提案办理单位协商座谈，委员们纷纷呼吁：“真正落实教育减负，把时间和空间还给孩子。”

加强教培机构准入监管

“要管住教育培训机构，很多培训机构培养的是‘伪学霸’，其实只是‘早会’，而不是‘早慧’。”政协委员廖侃认为培训机构的“超前教育”行为，造成教育不公。“就像青年队的比赛，不能让成年人来参加。”

据委员介绍，部分社会培训机构受利益驱使，夸大参与应对民办学校招生培训的重要性，夸大参与培训对孩子学习成绩提高的所谓效果，有的甚至以似真似假的与某些民办学校的“招生默契”来招揽学生，推波助澜。最终导致家长盲目信之而四处求“培训”，年幼的孩子成为社会上“最辛苦的人”。

“类型不同、内容各异的教育培训机构一方面满足了市民多样化学习需求，另一方面也给政府部门监管带来一定难度。”据市教委相关负责人介绍，近年来本市的教育培训行业发展迅速，全市目前有各类教育培训机构近7000家，其中既有证照齐全的机构，也存在一部分“有照无资质”或“无照经营”的机构。

针对委员在提案中的意见建议，市教委有关负责人表示，将会同相关部门，从完善教育培训市场法律法规，加强教育培训机构准入、审批和监管，制订培训机构从业人员资质标准，规范整顿教育培训市场等方面着手，引导教育培训行业健康发展，形成规范有序的发展格局。

打破“群体焦虑”怪圈

也有委员提出，教育培训市场出现“刚需”，是社会焦虑投射到了家长和孩子身上。

市政协副主席方惠萍说，如果单从整顿教育培训市场入手，可能达不到效果，就如同水龙头没拧紧，却一直在拖地板。

“教育培训为什么会成为刚需，相关部门需要考虑其中关键性问题。”凤懋伦说，要从教育的理念、方法入手，考虑从根源上解决学生减负问题。

这甚至不全是教育的问题。“但根本上还是教育体系和招生制度造成的，现行的教育体系和招生制度没有向社会和家长们提供足够多的选择。”市政协委员胡光说，整个社会都很焦虑，当出现集体非理性时，个体的理性就变得非常渺小，每个人都很痛苦，但又无法摆脱。“要想办法帮助家长和社会摆脱这种集体非理性，把时间和空间还给孩子。”胡光说，现在补习把节假日都占据了，“孩子们透支了学习的兴趣，未来能走多远，都是问号。”

委员们建议，教育主管部门要研究小学与初中入学考试制度的改革路径与办法，对上海“二期课改”进行全面的评估，结合国家的相关要求和做法，尽快启动进一步的修改和完善工作，彻底改变以知识为导向的考试方法，逐渐由考知识到考能力，用考试这根指挥棒引导整个教育转向培育和锻炼学生的能力和创造性上来，健康成长。

“政府要支持发展特色学校，同时深化改革招生制度，真正把自由性和多样性还给教育，才能把自由快乐成长的时光还给孩子们，最终打破现在这种‘群体焦虑’的怪圈。”胡光说。