“靴子终于落地了！”发出这句感叹的，是在线教育平台小盒科技联合创始人贾晓明。他所感慨的，是两天前正式发布的《教育部等八部门关于引导规范教育移动互联网应用有序健康发展的意见》（以下简称“《意见》”）。

《意见》明确，对教育App实施包容审慎监管，不设置准入许可、加强事中事后监管。教育行政部门和学校应当规范教育移动应用的进校管理。作为教学、管理工具要求统一使用的教育移动应用，不得向学生及家长收取任何费用，不得植入商业广告和游戏。

以“治理”“规范”为主 强调促进产业发展

早在《意见》之前，国家层面到地方都曾就规范治理教育App方面做出相应探索，发布文件、开展专项行动。在给足企业整改自查的窗口期后，此次《意见》作为国家层面的首个全面规范教育App政策文件发布，又给业内提供了更具操作性的合规参照。

“年初，《关于严禁有害App进入中小学校园的通知》中对App备案细则还未明确，，具体备案主体是谁，怎么操作仍缺少具体指引。广东省和上海部分地区作了一些尝试，直到这次全国层面明确发文。管理范围涵盖从手机扩展到整个移动端，管理口径从基础教育、高等教育、职教全行业覆盖。”贾晓明说道。他认为，政策“靴子落地”有助于更多企业进行合规运营。

作业帮相关负责人向未来网（教育公众号ID：newsk618）记者表示，新规对行业整体是利好消息，对一些不合规的中小型机构会形成冲击。

“主要是对内容质量良莠不齐、粗制滥造、专业性不强的教育App产生影响，也会对广告审核不严的App设置一定门槛。关于教师资质的相关规定，也会对高度依赖兼职教师、或者专业教师储备不足的教育机构产生影响。”

《意见》以“规范”“治理”等用词为主，还同时出现了“鼓励购买优质教育App服务创新供给模式”“促进产业发展”等字眼。这背后，反映出当前教育App在服务学习、教学方面所发挥的教育信息化驱动作用，也反映出有关部门对此的重视。规范发布，不仅仅是出于监管层面，也是为扶持鼓励教育App产业良性发展。

盒子鱼英语CEO黎小说则认为，公立校购买教育App优质资源服务的需求仍然比较大，也远未得到满足。“比如我们有一些纸质的资料教辅，就有不少名校愿意购买定制给学生使用，用以提升学校教育质量。”

图源：视觉中国

商业收费与用户选择：强制的不商业，商业的不强制

贾晓明还曾参与了《意见》制定前的企业座谈会。他告诉记者，“在座谈会上有关部门就提到了教育App的商业问题，学校统一使用的不收费，收费的不强制使用。”在《意见》解读发布会上，有关负责人在答记者问时再次强调“强制的不商业，商业的不强制”。

文件中，关于入校教育App的收费被明确为“作为教学、管理工具要求统一使用的教育移动应用，不得向学生及家长收取任何费用，不得植入商业广告和游戏”。

这也意味着，过去个别企业App产品同时收取学校和学生费用的“吃两头”行为，将面临终结。

教育App入校的商业收费问题，是此次新规引起业内关注的内容之一。

近几年，市场竞争的白热化使得K12获客成本不断高企，而抢占公立校，则为企业机构有效触达学生、获取用户、抢占市场赢得更多砝码。挺进公立校的大军中，就有教育App的身影。而常说的2B2C教育App商业模式，就是先通过教育部门、学校购买相关服务内容，在学生免费使用后，后期再转化为收费服务从而进行盈利。

校内教育的公益性与教育App产品的商业性天然存在矛盾。当个别入校App的运营商为增加学生用户粘性、增加变现机会，导致内置不良内容、收费项目进入App等乱象迭出时，矛盾就一触即发。

随着对教育App的监管逐步跟上，App进校模式面临变局，企业生存盈利也亟需寻求新的破局点。

图源：视觉中国

盈利模式迎拐点？

这次解读《意见》的发布会上，教育部科技司司长雷朝滋就向未来网（教育公众号：newsk618）记者表示，“只要是学校规定学生使用的教育App，是不允许收取任何费用，增值服务也不允许收费。”

“增值服务不准收费”，原本的2B2C模式是否还能走通？转型求生存的教育App企业，未来的盈利点在哪儿？

“事实上，2B2C之间的导流成本很高。时间成本、获客成本比例在30%-40%之间。2B模式是在服务学校、培养用户习惯，但是并不意味着在学校场景内服务了师生后，C端就自然打通的。”学易时代咨询创始人吕森林告诉记者。

在黎小说看来，2B2C目前还较难走通，B端C端产品必须分开。“一些家长会认为，在校内的学习场景与校外的辅导培训场景没有任何关系。所以哪怕你在校内的App内进行广告推广，可能还不如一些用算法机制来给用户精准推送广告和活动的App有效。

贾晓明介绍，小盒科技从去年到今年已经开始分别布局B端和C端。“新规进一步明确校园App不能向学生收费。小盒科技旗下面向学校应用的各类教学工具，均不向师生收取任何费用。”

上述观点表明，2B2C模式原本就未能被验证完全走通。新规中明确的收费要求，或许更让这一模式增加风险。

北京智教信息研究院院长马铁鹰的看法是，2B2C模式仍会存在，但是按照新规要求，导流转换方式要有所转型。

她向未来网（教育公众号ID：newsk618）记者表示，“比如企业可以尝试通过赠送的形式，用体验卡、时长卡等形式，让学生免费体验使用增值服务。以公益的形象进入、免费体验，这样既不涉及直接销售，也能起到导流的作用。”

“现在各地推行的‘课后三点半’，实际上课程资源还较为稀缺，教育App企业通过教育部门第三方服务购买的渠道进行合作，以免费资源进入校内，或是在教育部门专门的服务平台上提供给家长进行自行购买，也可以是一种转型。”在合规运营下，马铁鹰认为这也不失为入校App在寻找新盈利点时的一种转型突破。

贾晓明指出，政策监管下，教育App入校门槛比以前更高，一些企业会更加审慎考虑入校。吕森林则认为，教育App在提升教育质量、效率上有明显效果，综合国家近期几份教育监管文件来看，如果能解决好收费问题、电子设备使用时长问题、在线监管备案问题，有较好的内容，入校优势会相应增加。