8月24日，上海发布《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施意见》（下称《实施意见》），全面落实中央“双减”工作部署。

《实施意见》明确，用1年时间，使义务教育阶段学生作业总量和时长有效管控，义务教育学校开展校内课后服务全面覆盖，线上线下学科类培训机构规范工作如期完成，学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担有效减轻。到2023年，学校教育教学质量显著提升，作业布置更加科学合理，学校课后服务基本满足学生需要，校外培训行为全面规范。

全面压减作业总量：不得要求学生自批自改作业

《实施意见》提出，着力健全作业管理制度、提高作业设计质量、分类控制作业总量、加强作业完成指导、建立作业监督机制、科学利用课余时间，强调要促进教、练、考一致，确保小学一、二年级不布置家庭书面作业，小学三至五年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，初中书面作业平均完成时间不超过90分钟。

具体措施包括：建立作业校内公示制度，分年级公示作业内容构成、完成时长等；严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长检查、批改作业；对完成基础作业有困难的学生开展个别化辅导；教师要指导小学生在校内基本完成书面作业，初中生在校内完成大部分书面作业；不得要求学生自批自改作业等。

提升学校课后服务水平：支持教师弹性上下班、调休等

根据《实施意见》，要着力保证课后服务时间、提高课后服务质量、拓展课后服务渠道、做优免费线上学习服务，明确义务教育阶段校内课后服务时间一般不少于2个小时、结束时间一般不早于当地正常下班时间。初中学校可探索在工作日晚上开设自习班。支持学校统筹实行教师弹性上下班、调休等措施。

具体而言，《实施意见》还提出，利用课后服务时间指导学生在校完成作业，对学习有困难的学生进行补习辅导，为学有余力的学生拓展学习空间。不得利用课后服务时间讲授新课。师资方面，工作日课后服务一般由本校教师承担，教师力量不足的，可聘请退休教师、具备资质的社会专业人员等参与。

如何加强课后服务保障？《实施意见》明确，通过增加财政补贴、服务性收费或代收费等方式，确保经费落实到位。课后服务经费主要用于参与课后服务教师和相关人员的补助，在核定绩效工资总量时要充分考虑教师参与课后服务的因素，把用于教师课后服务补助的经费额度作为增量纳入绩效工资并设立专项，不作为次年正常核定绩效工资总量的基数；对聘请校外人员提供课后服务的，课后服务补助可按照劳务费管理。

提升教育教学质量：常态化开展教师和干部跨校流动

如何促使学生在校内学足学好？《实施意见》明确，加强幼小科学衔接，深化实施小学零起点教学。开齐上好国家规定课程，确保教师应教尽教、学生学足学好。学校不得随意增减课时、提高难度、加快进度。禁止提前结课备考、违规统考、考题超标、考试排名等行为；完善考试方式和成绩呈现方式，依据课程标准开展中考命题。各区党委和政府不得以升学率特别是“名校录取率”评价教育部门、学校和教师。

在优质教育资源均衡方面，《实施意见》明确，深化实施“公民同招”和民办学校“摇号入学”政策。实施校内均衡编班，不得组织任何形式的招生、分班考试，严禁划分各类重点班、实验班；深化紧密型学区和集团建设，常态化开展教师和管理干部跨校流动工作，高质量共享优质课程教学资源、教科研成果等，高水平共用文体场馆、创新实验室等，促进教育全要素有序流动。同时，进一步落实全市义务教育“五项标准”城乡、区域统一，将市实验性示范性高中大部分招生名额直接分配到每一所不选择生源的初中学校。

此外，相关措施还包括，整合用好校内外资源，明确可适当引进优质非学科类培训机构进校参与课后服务；强化配套治理和支撑保障，严禁中小学教职员工开展校外有偿补课；促进家校社协同，形成减负共识；加强面向未成年人的校外培训广告管理，严肃查处校外培训违法违规广告行为。